各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆(jiang)生產建設兵團(tuan)商務主(zhu)管部門(men)：

　　便利(li)店(dian)是(shi)服(fu)務保(bao)障民生(sheng)(sheng)、促進便利(li)消費的重要(yao)商(shang)業(ye)設施(shi)，是(shi)便民惠民的重要(yao)零售業(ye)態。新型(xing)冠狀病毒肺炎疫情發(fa)生(sheng)(sheng)以來，便利(li)店(dian)充分(fen)發(fa)揮(hui)服(fu)務社區的優勢(shi)，有力保(bao)障了(le)人(ren)民群眾生(sheng)(sheng)活和市場供應(ying)。為全(quan)面貫徹落實商(shang)務部等13部門(men)印發(fa)的《關于推動(dong)品(pin)(pin)牌(pai)加快發(fa)展(zhan)的指(zhi)導(dao)意見(jian)》（商(shang)流通函(han)〔2019〕696號(hao)，以下簡稱《指(zhi)導(dao)意見(jian)》），進一步提(ti)升便利(li)店(dian)品(pin)(pin)牌(pai)化(hua)(hua)連(lian)鎖(suo)化(hua)(hua)水平，織(zhi)密便利(li)店(dian)網絡，提(ti)高便民服(fu)務質量，激發(fa)消費潛力，商(shang)務部擬在全(quan)國(guo)范圍開展(zhan)便利(li)店(dian)品(pin)(pin)牌(pai)化(hua)(hua)連(lian)鎖(suo)化(hua)(hua)三年行動(dong)。

　　一(yi)、總體(ti)要求

　　（一）指導思想

　　以習(xi)近平新(xin)時代中(zhong)國特色社會主(zhu)義思想(xiang)為指導(dao)，堅持以人民(min)為中(zhong)心的發(fa)展(zhan)思想(xiang)，堅持新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)和(he)高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，充分發(fa)揮(hui)市場(chang)主(zhu)導(dao)、政府引導(dao)作(zuo)用，聚焦(jiao)影(ying)響便利店發(fa)展(zhan)的關(guan)鍵領域和(he)薄弱(ruo)環節，完善工作(zuo)機制和(he)支持政策(ce)，通過“新(xin)建(jian)一(yi)批(pi)、加盟一(yi)批(pi)、提(ti)升一(yi)批(pi)”，加快推進便利店品(pin)牌化(hua)連鎖化(hua)發(fa)展(zhan)，進一(yi)步提(ti)高質(zhi)量(liang)效益和(he)便民(min)服務水(shui)平。

　　（二）基本原則

　　堅持市(shi)場主導與政府推動(dong)相結合。充分發(fa)揮品牌連鎖企業、商貿分銷(xiao)企業、大(da)型電商平臺的市(shi)場主體作(zuo)用(yong)(yong)，加快(kuai)門店(dian)布局和傳統小店(dian)整合，激發(fa)市(shi)場主體活(huo)力。發(fa)揮政府在商業網點規劃、營商環境(jing)優(you)化、跨區(qu)域對(dui)接(jie)平臺建(jian)設等方面的作(zuo)用(yong)(yong)，加強對(dui)便利店(dian)發(fa)展的配套政策支(zhi)持，優(you)化營商環境(jing)。

　　堅持典(dian)型引領與全面推(tui)進(jin)相結(jie)(jie)合(he)。在前期大(da)中城(cheng)市便(bian)(bian)利店工作(zuo)基(ji)礎上，總(zong)結(jie)(jie)城(cheng)市、企(qi)業推(tui)進(jin)便(bian)(bian)利店品(pin)牌(pai)化(hua)(hua)連(lian)鎖化(hua)(hua)的典(dian)型案例，在全國范圍進(jin)行復(fu)制推(tui)廣。各地(di)以(yi)省會城(cheng)市為(wei)中心(xin)，向其他市（縣）拓展，全面推(tui)進(jin)便(bian)(bian)利店品(pin)牌(pai)化(hua)(hua)連(lian)鎖化(hua)(hua)工作(zuo)。

　　堅(jian)持創新發(fa)(fa)展與協(xie)同(tong)推(tui)進相結合。鼓勵(li)便(bian)利(li)店企業創新經(jing)營模式，提升(sheng)品牌化、連鎖化、智能(neng)化水平。充分(fen)發(fa)(fa)揮政府、協(xie)會、企業等(deng)各方面作用，加強橫(heng)向協(xie)同(tong)、縱向聯動，共同(tong)推(tui)進便(bian)利(li)店發(fa)(fa)展。

　　二、發展目標(biao)

　　到2022年，全國品(pin)牌(pai)化總量(liang)達到30萬家，銷(xiao)售額累計增長超(chao)過50%，全國中等以上(shang)城市每百萬人口不(bu)少(shao)于200家門(men)店，連鎖便(bian)(bian)利店24小(xiao)時營業門(men)店的(de)比例不(bu)低于30%（含無人零售店），成為服(fu)務民生、便(bian)(bian)利消費(fei)的(de)重要(yao)載(zai)體。

　　三、重點工作

　　（一）做(zuo)大便利店規模

　　1.加大(da)門店(dian)新建力度，擴大(da)網絡(luo)覆蓋。鼓勵各類行政事業單位(wei)開(kai)放臨街房(fang)屋(wu)、辦公用房(fang)、倉庫等空間資源，支持便(bian)利店(dian)優化布局，加大(da)門店(dian)建設拓展力度，推(tui)動便(bian)利店(dian)進(jin)街區社區、進(jin)商圈商業街、進(jin)醫院、進(jin)院校(xiao)、進(jin)機關、進(jin)寫字樓、進(jin)交通站(zhan)點，擴大(da)門店(dian)服(fu)務網絡(luo)覆蓋。

　　2.加(jia)大并(bing)購重組(zu)力度，促(cu)(cu)進(jin)結構優(you)化。支持品牌連鎖便(bian)利店(dian)龍頭(tou)企業開展(zhan)跨區(qu)域(yu)布(bu)局經營，通過兼并(bing)重組(zu)、特(te)許加(jia)盟(meng)等方(fang)式整合一(yi)批(pi)自(zi)主創新能力不強、市(shi)場競爭力較弱的非連鎖便(bian)利店(dian)，降(jiang)低加(jia)盟(meng)門檻(jian)，推動(dong)門店(dian)規模倍增。打造一(yi)批(pi)業態高(gao)端、功能疊(die)加(jia)的便(bian)利店(dian)，促(cu)(cu)進(jin)結構優(you)化升(sheng)級，增強抵(di)御市(shi)場風險能力，提高(gao)發展(zhan)質量和(he)效益(yi)。

　　3.加大改(gai)造提(ti)升(sheng)(sheng)力度，提(ti)升(sheng)(sheng)連鎖水平(ping)。鼓勵商貿分(fen)銷企業、電商平(ping)臺等(deng)完善品(pin)牌(pai)授權認證體系，開放渠道資源，對夫妻店、小商店等(deng)傳(chuan)統店進(jin)行改(gai)造提(ti)升(sheng)(sheng)，成為供應鏈驅動型的連鎖便利店，在供貨配送、營(ying)銷推廣(guang)、品(pin)牌(pai)標識、信息化(hua)系統管理等(deng)方面提(ti)供統一服務，提(ti)升(sheng)(sheng)集約(yue)化(hua)水平(ping)。

　　（二(er)）推動提質增效

　　1.推動(dong)數(shu)(shu)字化改造。鼓勵便利店應(ying)用物聯網、大(da)數(shu)(shu)據(ju)、云計(ji)算等現(xian)代信息技(ji)(ji)術，推廣移動(dong)支付、可視化技(ji)(ji)術，提(ti)(ti)升門(men)店智能化管(guan)理水(shui)平(ping)。鼓勵便利店建(jian)立智慧供(gong)應(ying)鏈，以(yi)大(da)數(shu)(shu)據(ju)驅動(dong)商品(pin)(pin)采購、庫存管(guan)理、銷售預測，對斷(duan)貨、過期商品(pin)(pin)等異常情況提(ti)(ti)前預警，推動(dong)全鏈高效協(xie)同，提(ti)(ti)高運營效率(lv)。

　　2.打(da)造自(zi)有(you)品(pin)牌(pai)。支(zhi)持便利(li)店研發個性化的(de)自(zi)主品(pin)牌(pai)商品(pin)，設(she)置特(te)(te)色(se)的(de)標識(shi)牌(pai)匾等，提(ti)升品(pin)牌(pai)認知(zhi)度(du)。加強(qiang)與知(zhi)名文娛品(pin)牌(pai)合作，打(da)造聯名產品(pin)，提(ti)升品(pin)牌(pai)價值和影響力(li)。建設(she)主題便利(li)店，在設(she)計、裝修(xiu)、文化等方面體現特(te)(te)色(se)，提(ti)高品(pin)牌(pai)消費(fei)的(de)人性化和舒適度(du)。

　　3.創(chuang)新(xin)經(jing)營模式(shi)。鼓勵(li)便(bian)利店(dian)(dian)與線(xian)上(shang)平(ping)臺開展(zhan)(zhan)合(he)作(zuo)，積極推進便(bian)利店(dian)(dian)O2O模式(shi)、供應鏈(lian)模式(shi)，發展(zhan)(zhan)網絡營銷、社區(qu)團(tuan)購(gou)、店(dian)(dian)倉(cang)一(yi)體、網訂店(dian)(dian)取、即時配(pei)送等新(xin)興消費模式(shi)，鼓勵(li)通(tong)過自動售(shou)貨(huo)柜(ju)、無人零售(shou)店(dian)(dian)等方(fang)式(shi)，延展(zhan)(zhan)便(bian)利店(dian)(dian)服務半徑，擴大銷售(shou)渠道，服務周邊社區(qu)。

　　（三）提(ti)升服(fu)務能力

　　1.優化商品供給(gei)。支持便(bian)利(li)(li)店(dian)擴大鮮(xian)食(shi)產品銷售(shou)，提(ti)供簡餐、飲(yin)品等現場(chang)制售(shou)服務。按有關規(gui)定拓展煙(yan)酒(jiu)、藥品等經(jing)營(ying)品類。發(fa)展生(sheng)(sheng)鮮(xian)便(bian)利(li)(li)店(dian)，增設果蔬類生(sheng)(sheng)鮮(xian)貨柜，推(tui)廣整(zheng)箱(xiang)進(jin)行訂貨、物流作業、交接貨、結算的(de)周裝箱(xiang)循環共用模式，豐富便(bian)利(li)(li)店(dian)的(de)“菜籃子”功能。

　　2.強化便(bian)民服(fu)務(wu)。鼓勵便(bian)利(li)店由經營商品向經營用(yong)戶延伸，想(xiang)用(yong)戶所(suo)想(xiang)，搭載書報經營、代扣代繳、代收代發、打印(yin)復印(yin)、配鑰匙(chi)等(deng)便(bian)民生活(huo)服(fu)務(wu)項目，設(she)置可(ke)辦(ban)理(li)繳納(na)供水(shui)、供電、燃(ran)氣、醫療、銀(yin)行等(deng)業務(wu)的服(fu)務(wu)終端設(she)備和系統(tong)，提升便(bian)民服(fu)務(wu)水(shui)平。

　　3.增(zeng)強消費(fei)體驗(yan)。引導(dao)便(bian)(bian)利(li)(li)店建立高質(zhi)量服務的(de)企業標準，優化服務流程，提升(sheng)服務水平。鼓勵(li)便(bian)(bian)利(li)(li)店內設置就餐、休閑區域，豐富購(gou)物體驗(yan)、場景體驗(yan)。鼓勵(li)有(you)條件的(de)便(bian)(bian)利(li)(li)店24小時營業，提高居民夜間消費(fei)便(bian)(bian)利(li)(li)度(du)和活(huo)躍度(du)。

　　四、保障措(cuo)施

　　(一）優化(hua)政(zheng)策環境。抓好《指導(dao)意見》落實，進(jin)(jin)一步研究出(chu)臺政(zheng)策支持措施。加強部(bu)門協調合作，深化(hua)“放管(guan)服(fu)”改革，推進(jin)(jin)放寬便(bian)(bian)利店(dian)(dian)制售食品、經(jing)營煙草的(de)(de)許可審批條件，推動連(lian)鎖便(bian)(bian)利店(dian)(dian)企(qi)業匯總納(na)稅、簡化(hua)證照辦理等政(zheng)策落地，優化(hua)便(bian)(bian)利店(dian)(dian)營商環境。對門店(dian)(dian)數量增長快的(de)(de)大型連(lian)鎖便(bian)(bian)利店(dian)(dian)企(qi)業優先納(na)入商務部(bu)重點聯系(xi)零售企(qi)業名(ming)單(dan)，對重視便(bian)(bian)利店(dian)(dian)工作的(de)(de)地區和(he)賦能服(fu)務企(qi)業優先納(na)入小店(dian)(dian)經(jing)濟推進(jin)(jin)行動試點名(ming)單(dan)，享受相關(guan)政(zheng)策。

　　（二）完(wan)善(shan)工(gong)(gong)作機制。建立和(he)完(wan)善(shan)與行(xing)業協會、便利店(dian)龍頭企業、大型電商(shang)(shang)平臺的工(gong)(gong)作聯系機制，加(jia)強行(xing)業指(zhi)導與聯系交流(liu)。各地商(shang)(shang)務主管部(bu)門要加(jia)強對三年(nian)行(xing)動的組織領導，出臺實(shi)施(shi)方案(an)，明確工(gong)(gong)作目標(biao)、重(zhong)點任務、具體(ti)舉措等，建立健全(quan)工(gong)(gong)作支撐(cheng)體(ti)系，做好綜合協調、檢查指(zhi)導和(he)總(zong)結評估。實(shi)施(shi)方案(an)于2020年(nian)9月(yue)底前報送商(shang)(shang)務部(bu)流(liu)通發展司備案(an)。

　　（三）加(jia)強企(qi)業培育(yu)。搭建便利(li)店(dian)企(qi)業對接平臺，推(tui)動大(da)型連鎖便利(li)店(dian)企(qi)業向中西部偏(pian)遠(yuan)地區擴展布局，向人口(kou)密(mi)度較(jiao)大(da)、消費(fei)水平較(jiao)高的(de)鄉鎮下沉。進一步開(kai)放(fang)公共服務(wu)(wu)場所空間資(zi)源，為品牌企(qi)業進駐創造條件，對積極拓展市場、開(kai)展數字(zi)化改造、提高便民服務(wu)(wu)水平的(de)便利(li)店(dian)，各地商(shang)務(wu)(wu)主管部門(men)要協調給予資(zi)金或配套政(zheng)策支持。

　　（四(si)）加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)統計(ji)(ji)監測(ce)(ce)。商務(wu)部(bu)將(jiang)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)對便(bian)利(li)店(dian)(dian)發(fa)展(zhan)(zhan)情(qing)況(kuang)的(de)(de)信息監測(ce)(ce)和(he)數(shu)(shu)據統計(ji)(ji)，鼓勵有(you)關機構編制發(fa)布便(bian)利(li)店(dian)(dian)景氣指(zhi)數(shu)(shu)，反映行業市場(chang)發(fa)展(zhan)(zhan)狀況(kuang)和(he)趨勢，為企(qi)業提供參(can)考指(zhi)導。各地(di)商務(wu)主(zhu)管部(bu)門(men)要(yao)進(jin)一(yi)步加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)對本地(di)便(bian)利(li)店(dian)(dian)發(fa)展(zhan)(zhan)情(qing)況(kuang)的(de)(de)統計(ji)(ji)監測(ce)(ce)，將(jiang)連(lian)鎖門(men)店(dian)(dian)數(shu)(shu)量在10家以上、以經(jing)營食品和(he)日(ri)用品為主(zhu)的(de)(de)便(bian)利(li)店(dian)(dian)納入(ru)統計(ji)(ji)范圍；對于經(jing)營方(fang)(fang)式與連(lian)鎖便(bian)利(li)店(dian)(dian)接近的(de)(de)小型零售(shou)店(dian)(dian)、生鮮店(dian)(dian)、水果店(dian)(dian)、藥妝店(dian)(dian)，可視情(qing)納入(ru)統計(ji)(ji)范圍；從(cong)門(men)店(dian)(dian)數(shu)(shu)、銷售(shou)額(e)、從(cong)業人數(shu)(shu)等方(fang)(fang)面確定便(bian)利(li)店(dian)(dian)發(fa)展(zhan)(zhan)情(qing)況(kuang)的(de)(de)量化(hua)指(zhi)標(biao)和(he)統計(ji)(ji)方(fang)(fang)式（見附件）。

　　（五）加(jia)強(qiang)總結宣(xuan)傳。深入挖掘(jue)發(fa)展的先進經(jing)驗做法，優(you)選一批典(dian)型案(an)例，采用多種(zhong)方式(shi)加(jia)強(qiang)宣(xuan)傳報(bao)(bao)道，營(ying)造良(liang)好的社會氛圍(wei)和(he)發(fa)展環(huan)境(jing)。各地商務(wu)主管(guan)部門要加(jia)強(qiang)對(dui)三(san)年(nian)行(xing)動實施情況的總結，推(tui)動三(san)年(nian)行(xing)動取得可(ke)量化可(ke)考核的成果。有關工(gong)作進展、統計報(bao)(bao)表(biao)和(he)典(dian)型案(an)例于每(mei)季度結束(shu)后十五天內報(bao)(bao)送商務(wu)部流通(tong)發(fa)展司。